因为农经而自豪

记衡阳市党代表、常宁市农村经营管理服务中心主任 盘玖余

时间:2016-10-28  来源:常宁市委组织部  作者:郭系凭  

他未学财务会计专业,但一心钻研财务知识。毕业后,历任塔山乡办公室秘书、农经办主任、副乡长、乡长、党委书记、经管局局长,从走向农经岗位的第一天起就明白,农经工作业务量大、涉及范围广、敏感问题多、政策性强,其工作繁重和敏感复杂非同一般工作可比。为更好地履行职责,胜任工作,我刻苦钻研业务知识,认真学习财经法律法规,在工作实践中,不会就学,不懂就问,虚心向老百姓请教、向具有经济管理技能的人士请教,虚心向同事、领导、专业人员学习。为了尽快掌握业务知识,我埋头苦学,从简单的科目设置、记账的基本方法学起,从立案卷宗撰写做起,往往一坐下来就四五个小时,一本本《农村集体经济组织会计教材》、《农村财务会计》是我每天的必读书刊,一套套《农村土地承包政策法律法规》《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》《农民负担政策法规》等法律法规是我必修的工作课程,调阅案例,通读分析。碰到疑难问题,我就虚心向经验丰富的老同志请教,完成了从行政干部到业务部门干部的完美蜕变。

岁月荏苒。转眼间,我从事农经工作已四年有余,日日夜夜,已记不清到底付出了多少汗水。作为一名基层农经人,我在农经工作中不断磨砺着、成长着,有付出就会有收获。这些年我先后荣获全省农村土地确权先进个人、全市优秀共产党员等荣誉称号。我所在的经管局先后荣获全国、湖南省农村土地仲裁先进单位,全国农村财务管理先进单位,湖南省农民负担先进单位、湖南省农经管理综合先进单位等荣誉。但我深知自己肩上的担子有多重,业务工作中的四大管理说起来一句话,却字字牵连着广大农民群众的切身利益,做好了难。

村级财务管理的铁“包公”

在村级财务管理上,我深知无规矩不成方圆。2014年,为加强村集体资金管理,我绞尽脑汁,多次开展调研,多次向主要领导汇报,与市纪委联合制定了24条“铁规”,把权力关进制度的笼子里。相继出台了《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的办法》和《关于重申规范村级财务管理和惠农补贴资金发放的若干规定》等相关文件。全面开展了落实“两个文件”整顿规范村级财务专项活动,严肃查处村级未入账资金,对每一笔惠农资金发放实行回访制。共计查处案件28起,查出违法违纪金额197.85万元,退赔金额174.64万元,处分村干部19人。其中查处贪污案件12起,贪污金额32.38万元;由市纪委立案查处的案件7起;移送司法机关查处的案件9起,受刑事处理的村干部3人。对一批典型案例进行解剖,并向全市通报,起到了很好的警示和震慑作用。2014年罗桥镇楼上村村民上访反映该村支部书记张某挤占挪用公益事业资金和套取涉农惠农资金,接到信访后立即召开会议成立专案组,我亲自牵头组织调查,为了防止涉嫌人员串联,尽快查清事实,我们“白加黑,五加二,晴加雨”夜以继日,走家串户全面调查,一周时间基本澄清了反映情况属实,并将张某违纪违法问题移交市经警大队立案查处。

农民权益维护的“斗士”

在农民权益维护监管上,我更是铁肩担道义。近几年,在开展减轻农民负担监督管理和农村土地承包合同管理工作中,为了结合具体实际,有针对性的开展农经工作,我和局领导干部一起深入村组农户进行调查研究,了解涉农部门收费情况和涉农惠农资金的落实情况,倾听他们对农经工作的意见和建议,当得知农民对建房收费过高、学校乱收费和农村土地流转无序有意见时,回来后立即部署了对农民建房乱收费、农村义务教育乱收费、农民进城务工乱收费、农村用电用水乱收费进行重点清理,共取消了违规收费项目6个,清退了违规收费18万元,有力的维护了农民利益。规范和指导农村通过各种形式流转的土地面积45.2万亩,共签订流转合同约37.7万份,并建立了台帐,受到了农民群众的好评。柏坊镇双通村胡某,2013年以亲属名义造册套取粮补资金1400元;挪用4万元“一事一议”资金,用于偿还村级债务。我亲自带减负办同志找财政、农业部门沟通调取数据,冒着炎炎烈日逐户核实,最终建议镇党委给予胡某党内警告处分,全部退还挪用资金。近几年共查处损害农民利益上访案件36起,为维护农民合法权益作了坚实的后盾。我就像农民利益维护的忠诚“卫士”。

农村土地承包经营纠纷的“法官”

在解决农村土地矛盾纠纷上,我善做群众贴心人。一直以来,我始终坚持严格执法,廉洁自律,不受企业、群众一饭一水;裁决时依法裁决,不徇私情,不谋私利,不收一分一毫。每年为企业和老百姓提供法律、政策咨询上千次,每次都能做到笑脸相迎、毫不厌倦。多年来,社会公众交口称赞,群众自发送来锦旗、感谢信等荣誉的数不胜数。2014年蓬塘乡枝江村雷某因土地承包经营权纠纷一事曾经四年多次到各级政府上访,长达4年之久,曾经几位相关领导作了多次批示。市政府办、信访局领导多次牵头调处都未得到平息。我得知这一情况立即调阅其上访材料仔细研究,查阅相关政策资料,召开仲裁庭联席会议,并与雷某取得联系,当事人申请了仲裁。接访后亲自入户调查了解,分别找双方当事人耐心细致做好思想工作,晓知以理,动之以情,既是开明的仲裁员身份,更像一位令人尊敬的兄长,最终不仅使纠纷得到了圆满解决,被诉方还赔偿上访方2.6万元,而且还握手言和。近年来,我市共审结了土地承包经营权纠纷案件66宗,主持调解和任首席仲裁员23宗,撰写了上数十万字的仲裁裁决书和调解书,对于所办案件都坚持以事实为依据,依法律为准绳,现状与历史相结合,办案过程精益求精,力争每一件案件都办成铁案。没出现一起案件申诉和次生上访。我就像一名走在田间地头的“法官”。

农民致富的“领雁”

培育新型农业经营主体,集约化、规模化、产业化、现代化是发展农村农业经济农业发展的出路,根据中央一号文件精神,结合我市实际,2013年到局里之后,我花了将近一个月时间走遍了乡乡村村,认真调研,仔细琢磨,根据不同类型不同情况引导部分村发展支部带头型农民专业合作社36家,致富能人带头型200余家,全市几年来共发展合作社538家,家庭农场260余家。为农村农业经济发展起了示范带头作用。2014年荫田镇返乡农民工肖艳花在租赁土地时与当地农民发生了经营权纠纷,我与相关人员冒雨踏上山头实地勘查,与当地农民面对面交谈,个对个宣传土地流转的政策与好处,通过宣传,矛盾化解了,纠纷解决了。周边老百姓都纷纷主动把土地流转给肖艳花联片经营,还握住我的手说,盘局您帮我们上了一堂政策宣传课,一堂致富理念课。融资又是农业产业发展的一个瓶颈,肖艳花遇到了这个困境。我得知这个消息后亲自去与信用联社理事长沟通,反复讲述支农贷款的意义和重要性、必要性,最终实行免抵押贷款100万元,解决其燃眉之急。现农庄座落在西岭镇平安村,租赁了1000余亩林地和水田,种殖了200多亩杨梅和枇杷,开了100多亩渔塘,繁养了上十类品种的鱼类,还种殖了800多亩的油茶林,在茶林间也放养了数千只家禽,利用生态资源还建了一个生态农庄,集餐饮、休闲为一体的休闲农庄。为常宁的休闲农业开辟了先河。

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